Базовые принципы взаимодействия с конкурентами...

ЭКСПЕРТЫ

Андрей Муранов

Руководитель представительства АО "Открытие брокер" в городе Вологда, эксперт в области финансов, инвестиций , трейдинга

Наталья Фишер

Руководитель "Центра налогового планирования", эксперт в области юриспунденции

Ольга Лапочкина

Руководитель Консалтинговой группы "АБЦ". налоговый консультант, арбитражный управляющий,
эксперт в области налогообложения, бухгалтерских услуг

Ольга Уланова

Директор и собственник компании «А-штрих», эксперт по вопросам законодательства в сфере применения контрольно-кассовой техники,
организации продажи алкогольной продукции и работе в системе ЕГАИС

Екатерина Краснова

Руководитель комитета по госзакупкам ВОО "ОПОРА РОССИИ", эксперт в области госзакупок

Артем Ушанов

Специалист в IT сфере. Директор компании ГИК.

Часто задаваемые вопросы

Что такое электронные процедуры?

31 декабря 2017 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Основная новация закона – внедрение новых способов закупок – электронных процедур.

Законом предусмотрены следующие способы закупки в электронной форме:
- конкурс (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый);
- электронный аукцион (в открытом и закрытом видах);
- запрос котировок в электронной форме;
- запрос предложений в электронной форме.
С 1 июля 2018 года заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения вправе применять новые электронные формы процедур, а с 1 января 2019 года – будут ОБЯЗАНЫ определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур.
Исключения составляют:
- закупки заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранных государств;
- запросы котировок для оказания скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской;
помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан;
- предварительный отбор участников закупки или запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
- закрытые способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- закупки в соответствии с решением Правительства РФ.

Единый реестр участников закупки. Как попасть в этот реестр?

Ведение единого реестра участников закупок в ЕИС будет осуществляться начиная с 1 января 2019 года. С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно, аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах ОБЯЗАНЫ пройти регистрацию в ЕИС. Эта регистрация будет проходить в электронной форме и бесплатно. Операторы электронных площадок, после регистрации участника в ЕИС, должны будут аккредитовать его на своей площадке автоматически.

В каком размере Заказчик может затребовать обеспечение заявок для СМП?

Важные изменения с 1 июля 2018 года коснулись работы поставщика и заказчика в части обеспечения заявок (статья 44).
В новой редакции статьи 44 указано, что теперь заказчик обязан устанавливать обеспечение заявок в процедурах, начальная максимальная цена которых превышает 5 миллионов рублей. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять:
1) от 0,5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта, если размер НМЦК составляет 5-20 миллионов рублей;
2) от 0,5% до 5% от НМЦК, если НМЦК составляет более 20 миллионов рублей.
Остается неясным вопрос: как быть заказчикам, если НМЦК ниже 5 миллионов рублей, ведь законом не установлен запрет на требование обеспечения и его размер.
Норма о льготе организациям инвалидов и УИС в виде обеспечения не более 2% от НМЦК – сохраняется. Закупки у субъектов СМП попали под общий порядок регулирования, а, поскольку, НМЦК у контрактов, заключаемых только с СМП не превышает 20 млн рублей (ст. 30), обеспечение для них теперь автоматически становится не более 1%.
Если ранее обеспечение заявок для участия в процедурах вносилось:
- в виде денежных средств на счет заказчика или путем предоставления в составе заявки банковской гарантии;
- на личный счет поставщика на электронной площадке – для электронного аукциона;
Но уже с 1 июля 2018 года обеспечение заявки для участия в электронных процедурах должно вноситься участником закупки на специальные счета.

Как работает процедура внесения обеспечения заявки?

При проведении электронных процедур денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых утверждается правительством. Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участниками закупки.
Процедура обеспечения выглядит так: В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. За исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки (обеспечение банковской гарантией возможно только с 1 июля 2019 года).

Банковская гарантия или денежные средства в обеспечение заявки?

Альтернативой обеспечения заявки путем внесения денежных средств является предоставление участником закупки банковской гарантии, которая может быть получена в одном из банков, перечень которых утвержден по требованиям Правительства РФ и с 1 июня 2018 года будет вестись Минфином России.
Обращаем внимание, что с 1 июля 2018 года до 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Как пройти регистрацию и аккредитацию участникам закупок?

Потенциальные участники закупок, желающие поставлять товары, работы или услуги в рамках 44-ФЗ, должны будут пройти регистрацию в Единой информационной системе: она становится единой точкой входа для поставщика. Затем информация об этих участниках будет в течение 1 дня перенаправляться на все электронные площадки, отобранные для проведения закупок по 44-ФЗ. На площадках будет проводиться окончательная аккредитация участников на период 3 года – это положение сохраняется неизменным. Из зарегистрированных поставщиков будет сформирован реестр поставщиков, который будет вестись в ЕИС с 1 января 2019 года. Регистрация бесплатная, сроком на 3 года. Перерегистрация может быть проведена не ранее, чем за 6 месяцев до истечения срока регистрации, за 4 месяца до окончания регистрации система уведомит поставщика об истечении указанного срока, а за 3 месяца, при отсутствии своевременной перерегистрации, участник не сможет подавать заявки на участие в процедурах.
Процесс регистрации в ЕИС уже аккредитованных на электронных площадках и новых участников закупок будет организован следующим образом:
С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.
С 1 января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в ЕИС.
С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года порядок аккредитации участников закупки на электронной площадке для участия в электронных процедурах остается прежним. Информация и документы участника закупки, получившего аккредитацию на электронной площадке, вносятся оператором электронной площадки в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
По 1 января 2019 года включительно оператор электронной площадки должен будет при аккредитации участника закупки на площадке проверять его соответствие требованию о непринадлежности к офшорным компаниям.
По 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. При этом регистрация в ЕИС им не потребуется.
Старый порядок аккредитации участников на электронной площадке перестанет действовать с 1 января 2019 года, а с 1 января 2020 года прекратят действовать и реестры участников электронного аукциона, которые ведутся электронными площадками.

Что такое специальные счета?

Специальные счета – счета, открытые поставщиками в банках, перечень которых установлен Правительством РФ. Участник закупки будет вправе открыть на основании договора с любым банком из утвержденного перечня специальный счет, на который вносятся денежные средства, в отношении которых возможно осуществлять (при необходимости) блокирование в размере обеспечения заявки. Банк будет обязан начислять проценты за пользование денежными средствами поставщика, находящимися на таком спецсчете.
Требования к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством РФ. Каждый оператор электронной площадки должен будет заключить соглашения о взаимодействии Правительством РФ перечень.
В случае просрочки исполнения заказчиком или банком обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней.

Задайте вопрос